认真履职不打折 服务群众有干劲

认真履职不打折 服务群众有干劲

——石棉县五级人大代表以实际行动践行“全过程人民民主”

村民积极参与投票选出人大代表

在2021年10月13日至14日的中央人大工作会议上，习近平总书记站在坚持中国特色社会主义政治发展道路的高度，系统阐述了“全过程人民民主”的重大理念，强调我们要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，不断发展“全过程人民民主”，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。习近平总书记的重要讲话，为新时代加强和改进人大工作指明了正确方向、提供了根本遵循。

“‘全过程人民民主’这一重要论断的提出，深刻揭示了人民民主的本质，能够更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，能更好维护人民群众根本利益，真正把人民当家作主具体地、现实地体现到人民对自身利益的实现和发展上来。”石棉县人大常委会相关负责人表示。

近年来，石棉县人大常委会积极探索，以“1234”工作法为抓手，支持和保障代表更好依法履职，在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等人大工作中，不断实践和发展“全过程人民民主”。那么，石棉县各级人大代表又是如何积极践行“全过程人民民主”的呢？对此，记者进行了探访。

尽全力当好民情民意“直通车”

11月2日清晨，寒风刺骨，家住石棉县栗子坪彝族乡元根村的毛珍芳，敲开了一户村民家的门，开启了她实地走访的一天。

“当前，国家正在持续推进实施全民参保计划，这是一项让我们老百姓享受国家改革红利的惠民保障政策。该政策将更多群众纳入养老保险范围，切实解决群众‘老有所养’问题，大家要积极响应。”“毛代表，我们石棉县先后放归了9只大熊猫，近年来在保护生态环境上也做得不错，是否可以纳入大熊猫国家公园建设呢？”……作为一名全国人大代表，毛珍芳不仅是法律政策的“宣传员”，经常走村入户宣传疫情防控、惠民政策；她还是民情民意的“收集员”，经常倾听群众呼声，并利用微信群、坝坝会等线上、线下相结合的方式，广泛收集民情民意，真实反映群众意愿。

人民，是“全过程人民民主”的出发点和落脚点。对此，毛珍芳深刻认识到，人大代表是人民与政府之间的纽带和桥梁，“全过程人民民主”就是要体现问需于民、问计于民，把人民当家作主具体地落实到平时生活中。而毛珍芳所提交的《关于提升基层应急能力的建议》《关于提升森林防灭火能力的建议》《关于雅安市创建农业农村数字经济创新实验示范区的建议》等，就是她接地气、察民情、聚民智的具体体现。

2019年3月，全国两会召开，作为十三届全国人大代表四川代表团代表，毛珍芳提出了《将雅安市人民代表大会常务委员会设立为全国人大常委会法工委基层立法联系点的建议》，深入浅出地分析介绍了基层立法联系点在雅安建设的意义和作用。今年7月，全国人大常委会法工委发文确定雅安市人大常委会为基层立法联系点，便是对这一建议最好的回馈。

“让群众所提的立法意见建议搭乘‘民意直通车’驶向国家立法机关，这就是民主的体现。”毛珍芳说，为民用权、为民服务，这才让人大代表履职更有归属、更有责任、更具民意。

同样，坚持从老百姓中来也要到老百姓中去的理念，省人大代表马建华在其履职实践过程中，也深深扎根于人民、回馈于人民。

“我本身就是农民，工作的阵地就是农村，平时跟村民打成一片，这样才能真正了解他们的想法，明白真实的情况。”马建华认为，“全过程人民民主”在基层的体现之一，就是“民有所呼，我有所应”。

在调查走访了解到病残吸毒群体缺乏专门强制隔离戒毒所后，马建华便提出了《关于加强建设病残吸毒人员强制隔离戒毒管理所的建议》；在了解到群众普遍反映种粮食效益低、积极性不高，以及政府补贴较少后，他又提出了《关于加大农业农村产业补助的建议》……

群众心声有回应，群众心声成现实。在以马建华为代表的五级人大代表积极履职、依法履职中，群众关心关注的一件件急事、难事，最终都办成了一件件好事、实事，这就是“全过程人民民主”的独特优势和魅力。

确保各个环节听到人民的声音

坚持以人民为中心，就要把“人民”二字贯穿始终。对此，市人大代表苏林勇说：“这是人大监督工作的一个重要特征。”

在监督过程中，坚持把人民群众关切的事作为着力点，以及把人民群众普遍关注的突出问题作为监督工作的重点，从而再去出手、发力。

例如，为监督人民群众关心的脱贫攻坚项目落实情况，石棉县人大常委会积极组织各级人大代表，前往该县永和乡等乡镇查看相关项目实施情况，对标目标任务，详细了解项目进度，跟踪问题整改，并将结果反馈给群众；为监督相关地方法律法规落实情况，开展《四川省森林防火条例》《雅安市新村聚居点管理条例》等执法检查，提出审议意见，闭环管理推动落实。

“不管是工作方式、工作重点还是工作流程，都要充分听取广大群众的意见建议，解决他们要解决的问题，力求达到让人民满意的效果。”苏林勇说，这是一个完整的、全方位的链条。

自觉接受人大监督，就是接受人民的监督；维护人大监督的权威性，就是维护人民当家作主的地位。

石棉县县、乡人大代表余小军认为，把人民群众的满意程度作为标准，这才能真正做到“为了人民、依靠人民、让人民满意”。在余小军履职过程中，通过组织该县迎政乡红旗村全村人大代表收集群众意见建议后得知，红旗村占常住人口五分之一的60岁以上群众反映，该村因没有路灯导致影响其生产生活。于是，在迎政乡十七届人大第九次会议上，由全体代表票决将这一民生实事项目加以落实。今年6月，123盏安装完成的路灯，不仅照亮了群众的夜行路，更温暖了群众的心。

“项目落实后，人民群众究竟是否满意，我们还会召集村民代表大会，通过代表联络室等形式让群众打分。”余小军说，让人民参与其中，以人民群众满意程度作为标尺，也是一个自上而下、自下而上的过程。

同样，在余小军提出的《关于向新路新建和黑化的建议》《关于姜火山旅游资源开发的建议》《关于枇杷品种更新的建议》等关系到群众切身利益的建议，都体现了把以人民为中心作为根本出发点。如今，正在建设中的迎政乡“百家说事”民听室，也是为了更好收集群众意见，并将相关项目进展情况及时反馈的产物。

不仅如此，在推进全过程民主过程中，人大代表们不仅是“联络员”“宣传员”，也是“带头人”。对此，该县安顺场镇人大代表刘伟就深有感触。

“作为一名人大代表，老百姓对我们的期待很高，时常都会听到他们说：‘你作为我们选出的代表要反映实际情况，要真正为我们百姓考虑’。”而这些话也时常提醒着刘伟，做一名合格的人大代表应尽的义务和责任。于是，为带领群众吃上“旅游饭”，刘伟带头办起安顺场镇安顺村第一家民宿，并不断积极探索，让越来越多的群众增收致富。

新时代，新征程。石棉县五级人大代表将进一步深入学习领会、贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，当好人民代表大会制度的维护者和践行者，为发展建言、为民生发声，不断发展“全过程人民民主”，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。