雅安市2017年党风廉政建设和反腐败工作回顾

正风肃纪让群众获得感更强

——雅安市2017年党风廉政建设和反腐败工作回顾之一

日前，全省2017年度党风廉政建设社会评价结果新鲜出炉，我市满意度指数达85.36，在全省排名12位，满意度指数和全省排位连续四年稳步提升。而纪检监察机关受理信访举报数连续四年稳定下降。

两升一降，是市委坚定不移正风肃纪、惩贪治腐、刷新吏治的生动写照。坚守政治担当，“两个责任”层层压实，丰富群众“获得感”的内涵;持之以恒正风肃纪，零容忍惩治腐败，紧盯“关键人”、“拍蝇”不手软，开辟群众“获得感”的路径;全面推开市县巡察，打通全面从严治党“最后一公里”，提升群众“获得感”的层次;扎牢“铁笼子”，蹄疾步稳推进纪检监察体制改革，实现派驻监督全覆盖，完善群众“获得感”的保障……

仔细梳理不难发现，“获得感”是贯穿全市党风廉政建设和反腐败工作的关键词。它不仅是获得民心的根本途径，更是市委和各级纪检监察机关正风反腐的新遵循，是厚植党执政根基的现实选择。

紧盯“关键人”

持之以恒正风肃纪

1月23日起，由市委办、市政府办牵头，市纪委机关、市财政局、市审计局等部门组成的4个督查组，在全市范围内开展贯彻落实中央八项规定实施细则精神、省委省政府十项规定实施细则和市委市政府具体规定的专项督查。

此次工作的重点，聚焦是否存在在机关食堂违规吃喝、违规公款购买烟酒、违规使用公车或私车公养、违规操办婚丧嫁娶事宜等违规违纪行为，以及是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题。

实际上，类似的督查在我市已成常态。仅在去年，全市就全覆盖监督检查发现并督促整改298个问题，立案调查10人，约谈36人，责令13个单位作出书面检查，19个单位受到通报批评。

为何监督检查保持这样的高频率?市纪委相关负责人表示，“四风”问题不是一朝一夕就能彻底解决，也不可能一劳永逸，不断翻新的手段提醒我们，纠正“四风”任重而道远，必须紧盯“四风”新形式、新动向，层层剥开隐身衣，让不正之风无所遁形。

本月初，雅安纪检监察网站公布的一则“6起违反中央八项规定精神典型问题”通报，引起了广泛关注。在这其中，“芦山县林业局国有林场副场长龚勇等5人变相公款旅游问题”就属于披上了隐身衣的“四风”问题。

原来，去年5月至6月，借参加“全国国有林场(区)改革与信息化建设研讨会”之机，龚勇将不属于参训范围的职工纳入参训人员，且擅自改变规定的参训地点(成都)，分两批次前往厦门市和乌鲁木齐市参加研讨会培训，公款报销差旅费3万余元。芦山县委在对国有林场进行巡察时，发现账务上这笔“多出预算”的报销，迅速将问题线索移交芦山县林业局纪检组。

“作为单位负责人，我没有严于律己，加强自身学习，反而带头违反中央八项规定精神，组织职工借培训之机变相公款旅游，害人害己。”受到党内严重警告处分的龚勇后悔不已。

历史是最好的镜鉴，群众是最终的评判员。不管违反中央八项规定精神的问题如何变换手法，都将难逃组织和人民群众的火眼金睛。坚持哪个环节薄弱就着力加强哪个环节，我市在督查的同时开展“庸懒散浮拖”专项整治，查处不作为、慢作为、乱作为，长抓抓出长效、常抓抓出自觉。

去年3月，在专项整治中，一封普通的群众信访件引起了市纪委主要领导的关注：雅安市老年大学招生管理混乱，有的公职人员工作时间报名就读，导致符合条件的人员不能报名。

公职人员脱岗就读老年大学?市纪委立即牵头核查，发现部分市级部门单位以及县(区)党政机关事业单位在职人员，涉嫌报名脱岗就读雅安老年大学的问题线索。根据调查结果，21人受到党政纪处分，市委将这一典型案例在全市通报。

“这些‘四风’问题看似新表现，实则老问题，再次警醒我们，正风肃纪决不能有歇歇脚、松口气的想法。”市纪委相关负责人表示。

攥紧“铁拳头”

一刻不歇持续高压反腐

紧盯“关键人”，让群众看到了惩治腐败的坚定决心;“拍蝇”不手软，则进一步赢得群众的点赞。

从去年6月底开始，一场整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动在全市铺开，围绕群众满意目标，用“三个紧盯”“六个一批”实招，重点解决为官不为、推诿扯皮，执行力不强、落实不到位，自由散漫、我行我素，精神不振、作风漂浮等作风问题和群众身边的腐败问题。

“我们从来没有想到，还能在家门口参加全县的反腐会议。”对去年石棉县纪委在擦罗乡福龙村召开的农村“三资”管理暨主动清退违纪款物现场会，不少村民记忆犹新，当天，该县部分党员干部主动清退了违纪款物。

发动干部主动说清问题、发动群众积极参与监督——“两个发动”是我市专项行动的重要载体。通过这种方式，不仅能让党员干部轻装上阵，更能让群众直观感受反腐败工作的成效。去年，全市发动群众反映问题2153个，发动211名党员干部主动上缴违纪款75.8万元，形成良好示范带动效应。

动真的，来硬的，全市纪检监察机关一步一个脚印，不断积小胜为大胜。宝兴县五龙乡东升村村主任李廷昌，在村环线道路项目建设中，未按批复采取“一事一议”或比选的方式确定项目施工单位，而是将该项目发包给个人承建，李廷昌受到党内警告处分，谁敢动扶贫的“奶酪”必严惩;飞地园区(经开区)永兴镇原党委委员、武装部部长王龙斌利用职务上的便利，在征地拆迁中为他人谋取利益，收受贿赂7万元，王龙斌受到开除党籍、开除公职处分，并被移送司法机关依法处理，谁敢啃食群众的利益必严惩。数据统计，2017年，全市纪检监察机关共查处群众身边的不正之风和腐败问题248件311人，其中给予党政纪处分249人。

正风反腐，监督尤其重要。我市总结提升“纪检监督+群众监督+舆论监督”一体化模式，积极探索媒体监督和群众监督新途径，“清风雅语”微信公众号的“我要举报”专栏，鼓励群众“指尖反腐”;结合群众关心关注的热点难点问题，制作播出3期“阳光问廉”电视节目，涉及问题的单位部门责任人接受聚光灯下没有彩排的质询考评，2个部门(单位)、65名党员干部受到问责。