扎实推动雅安经济建设再上新台阶

深入学习贯彻党的十九大精神

扎实推动雅安经济建设再上新台阶

党的第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，指明了党和国家事业的前进方向，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。

一、深刻领会党的十九大精神实质

深刻领会党的十九大精神实质，要深刻学习领会报告主题，把这一主题贯穿到推动改革发展和社会主义现代化建设的各方面全过程。要深刻学习领会五年来党和国家事业发展的历史性成就和历史性变革，进一步增强前行的信心和决心。要深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断，准确把握发展新的历史方位，不断开创改革发展新局面。要深刻学习领会新时代中国共产党人的新使命，准确把握伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的内在联系，坚持干在实处。要深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点，把握人民对美好生活的新期待，着力解决发展不平衡不充分问题，更好推动人的全面发展、社会全面进步。要深刻学习领会引领新时代中国特色社会主义的新思想，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想“八个明确”的深刻内涵，把握“十四条坚持”的基本方略。要深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，准确把握两个阶段的战略安排，以及“五位一体”建设等重大部署，推动中央各项决策部署具体化。要深刻学习领会党的建设新要求，坚定不移推进全面从严治党，巩固发展良好政治生态。

二、坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽雅安经济工作

在新的历史起点，党的第十九次全国代表大会根据新的实践，对经济、生态文明等各方面作出全面的理论分析和政策指导，提出“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”。近年来，特别是党的十八大以来，雅安始终坚持把绿色发展摆在重要位置，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持走“绿而美、绿变金”的特色发展道路，与党的十九大精神完全契合。

做好新时代雅安经济工作，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽。要深刻领会“坚持党对一切工作的领导”，完善党领导经济工作的体制机制，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。要深刻领会“坚持全面深化改革”，坚持、完善社会主义市场经济体制和基本经济制度，深化经济体制改革，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。要深刻领会“坚持新发展理念”，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，发展更高层次的开放型经济，使发展成果更多、更公平地惠及全体人民。要深刻领会“坚持人与自然和谐共生”，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，必须尊重自然、顺应自然、保护自然，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

三、扎实推动雅安经济建设再上新台阶

在新的历史条件下，要深入贯彻党的十九大精神和省委、省政府决策部署，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持质量第一、效益优先，加快“绿色崛起、追赶跨越”，与全国全省同步全面建成小康社会，建设美丽雅安、生态强市，建设和谐美丽文明的生态魅力之城。

(一)深化供给侧结构性改革。坚持供给侧结构性改革主线，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，着力提质量、创品牌、培育新动能，增加有效和优质供给，减少无效和低端供给。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，实现优胜劣汰和市场出清，优化存量资源配置。以完善产权制度和要素市场化配置为重点推进经济体制改革。支持传统产业优化升级，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据和实体经济深度融合，着力在扩大消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、延伸产业链、人才支撑等领域培育新增长点。加快补齐水利、交通、电网、物流、机场、管道、信息等基础设施短板。加强人才队伍建设，弘扬劳动光荣的社会风尚和精益求精的工匠精神。

(二)坚持创新引领。以攀西战略资源创新开发试验区建设为载体，系统推进全面创新改革试验。加快建设国家级碲铋研究中心，推进碲铋开发利用关键技术取得突破，规划建设碲铋产业园。建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，培育一批创新创业孵化中心、中试基地和国省级技术中心、重点实验室，加强对中小企业创新的支持。完善科技创新体制机制，促进科技成果转化。大力推进军民融合发展，积极培育一批军民融合型大企业集团。倡导创新文化，培养引进一批领军型、科技型创新人才。

(三)大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展雅茶、雅竹、雅果、雅药、雅鱼“五雅”特色产业，加快建设“3+N”特色产业经济走廊和“1+8”农业园区，培育创建一批国家驰名、全省著名的农产品品牌。大力培育休闲农业、体验农业、乡村旅游等农旅融合新业态，促进农村一二三产业融合发展。深化农村土地制度和集体产权制度改革，发展多种形式适度规模经营，增强农村发展活力。

(四)大力发展新型工业。调整优化“1+8”工业园区布局及主导产业，培育壮大特色优势产业，选择性地发展战略性新兴产业，依托工业园区积极推进新型工业化。推进水电资源综合开发利用，积极发展风电、光伏发电等清洁能源产业，突出发展以越野车、新能源汽车为代表的先进制造业，着力发展以玄武岩纤维、微晶玻璃、碳酸钙粉体等为代表的新材料产业，壮大发展食品饮料、中药材、林竹等农产品精深加工产业，打造西部清洁能源基地、全省重要的汽车及零部件生产基地、攀西战略性新材料基地、西南绿色生态(有机)农产品加工基地。实施“大企业大集团领航计划”“中小企业成长计划”，推动一批“专精特新”中小企业快速崛起。坚决防止高耗能、高污染企业和落后产能进入雅安。

(五)大力发展现代服务业。坚持生产性与生活性服务业、传统与现代服务业并重，突出抓好旅游业、生态康养产业和现代物流业。建设大熊猫旅游核心区和大蒙顶山茶文化旅游区，做强“国际熊猫城”“世界茶文化胜地”“西部康养硅谷”“民族文化走廊”四大名片，认真规划建设“大熊猫、茶马古道、自然风光、温泉、乡村旅游”五大旅游主题公园，通过串点连线带片，推动全域旅游。建设国家级医养结合试点市，发展康养度假区、主题养生园，打造医疗康养服务业发展核心区、阳光康养和生态康养示范区。依托成雅铁路、雅安物流园区、川滇藏商贸物流园区，加快发展现代物流业，建设进藏物资集散地、川滇藏战略物流中心和川西商贸服务中心。

(六)着力提升经济开放水平。抓住“一带一路”、长江经济带建设和国家扩大内陆开放、西向南向开放机遇，发展更高层次和水平的开放型经济。实施中心城区“东进”战略，主动参与天府新区和自由贸易试验区建设，加快建设攀西战略资源创新开发试验区。加快推进跨区域基础设施互联互通、产业配套分工协作、公共服务共建共享、生态环境联防联控联治，积极融入成都平原经济区“1+7”同城化发展。扩大与成渝西、长三角、泛珠三角、京津冀等区域的合作，继续深化与大中型国有企业、高校、科研院所的合作。扩大对外贸易，拓展海外市场。

(七)坚持发展经济与保护生态环境相统一。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，像对待生命一样对待生态环境。实行最严格的生态环境保护制度，推进建设国家生态文明先行示范区，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。坚定不移落实主体功能区制度，优化国土空间开发格局，科学合理布局城镇、农业、生态空间，适时推进国土空间规划“多规合一”。大力发展飞地经济，重点引导支持重点生态功能区县、大熊猫国家公园范围内的县与重点园区合作共建“园中园”，提高综合效益。继续全方位开展造林绿化、城市森林、道路绿化美化、水系绿化美化、新村绿化美化、脆弱地区生态修复、生态成果保护等绿美雅安“七大行动”，提升生态系统质量和稳定性，建设森林城市、风景园林城市。

(作者：市发改委主任、社科智囊团专家 高凯)